“科技创新本质上是人的创造性活动”“改革完善人才培养、使用、评价机制……善聚善用各类人才，中国创新一定能更好发展”……改革完善人才评价机制，被写入2019年的政府工作报告。

事实上，过去一年间，改革和完善科技评价制度的硬招、实招频出，清理“四唯”（唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项）做法就是其中之一。

“开展清理‘四唯’行动的出发点很好，半年来，感觉分类评价有了明显改善，但科技评价体系犹如生态系统，需要时间慢慢修复涵养。更重要的是人才评价是多种因素环环相扣，要达到最终治理，还得从根上去解决。”全国政协委员、中国科学院院士周忠和在接受科技日报记者采访时说。

“现实是很多单位也想改，但究竟怎么改，大家都在摸索。比如我们单位现在就有人建议从之前奖论文转换为奖成果。”一位不愿具名的科研人员表示。

破除“四唯”后，人才究竟该如何评价？

设立学术委员会

开展综合定性评价

“破除‘四唯’势在必行，我们单位已经不存在这个问题了。”全国政协委员、中国工程院院士、中科院大连化物所所长刘中民说，所里评价的主导思想是不数论文、不看经费，而是看综合评价，基本原则就是看研究成果是否顶天立地。比如，基础研究是否代表世界最前沿的方向，有没有产出创新性的成果；应用研究则看是否进行了产业化，是不是切实解决企业需求。

刘中民表示，化物所研究人员都采用统一的评价平台。“核心是学术委员会，成员从所里200多个研究员中选出35人，45岁以下青年要占一定比例，涵盖不同年龄阶层和学科领域。”他说，高水平科学家组成的委员会，评价时更多是定性的，看研究是否更具前瞻性和潜力。

据该所人事处处长孙军介绍，所研究组组长每两年考核一次，排名最后将被调整。“其实，有些研究组研究经费还可以维持基本运行，有的调整是因为研究方向不对，有的是即使研究方向正确，但一直没有产出重大成果，那就把倒出来的科技资源用于支持其他人才。”孙军说。

孙军表示，这种调整也不是随意的，会组织学术委员会专家进行二次论证。对于搞应用研究的，成果产出周期比较长，需要鼓励“冷板凳”精神，如果论证结论是研究组虽然运行困难，但处在发展关键期并有很好的发展势头，所里仍会给予稳定支持。

基础研究

重视小同行评审

“对科研人员的评价要回归到小同行评审上来，这才是科研评价的核心。”全国政协委员、中国科学院古脊椎与古人类研究所古生物学家徐星说。

徐星表示，同行，尤其是小同行，是最了解科研人员科研工作、能力、价值的，他们不需要看职务、论文数量和影响因子等外在东西，而是通过论文内容、口头报告和其他形式，就可以对科研人员进行定性评价，结果也相对真实。

“但由于小同行评审一般是定性的，有时也会出现问题，比如，可能给关系好的人更高的评价。”徐星说，小同行评审还有另一个问题，即无法解决包括经费等科研资源在不同学科之间的分配问题。某种程度上说，这也是定量的评价指标存在的原因之一。

“基础研究有其自身的规律，过度竞争不利于潜心研究。建议对基础研究的科研机构和人员采用5至8年的中长期考核评价为主，鼓励科研机构以实现重大原始创新为目标，自主部署研究方向、组织研究团队。”全国政协委员、中科院上海高等研究院研究员何建华建议，对取得重大原始创新成果的科研机构和科研团队给予重奖，一般性论文成果及拥有各类人才和承担课题的数量仅作参考。

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